Tra ieri e oggi si è svolto a Bruxelles il Consiglio europeo, il primo dopo la sconfitta elettorale di Orban in Ungheria, fatto che ha reso possibile dopo lungo tempo l’approvazione di conclusioni a 27. Un segnale politico tutt’altro che secondario, che però è la prova più evidente dei limiti strutturali dell’attuale assetto intergovernativo, in cui le decisioni comuni possono essere bloccate dal veto di un singolo Governo.

Il risultato raggiunto sull’Ucraina va nella direzione giusta. Sicuramente positivo è il fatto che i Paesi europei concordino non solo sulla volontà di accrescere la pressione sulla Russia, ma anche sulla necessità di prepararsi per future trattative di pace, alle quali l’Unione europea non può mancare. Ora occorre, urgentemente, che l’Unione non si divida e stabilisca che a sedere a quel tavolo sia una sua figura rappresentativa – e non dei singoli Stati membri – capace di difendere gli interessi europei e di spingere per una pace giusta e duratura.

Meno soddisfacenti, invece, sono le conclusioni del Consiglio europeo su Israele e Palestina. I capi di Stato e di Governo hanno nuovamente espresso preoccupazione per la crisi umanitaria in corso e condannato le violazioni del diritto internazionale, nonché le gravissime dichiarazioni di membri del governo israeliano in merito alla situazione in Palestina. In quanto ad azioni concrete, però, l’Unione europea è ancora una volta inerme: non disponendo di una politica estera unica, si limita a impegnarsi in missioni civili e di ricostruzione. Dovrebbe perlomeno avere il coraggio di prendere un’iniziativa che rientra pienamente tra i suoi attuali poteri, ma soprattutto necessaria affinché possa essere ancora considerata un’organizzazione credibile: sospendere l’accordo di associazione con Israele.

Durante il vertice, è stata annunciata anche l’apertura del primo cluster negoziale nel percorso di adesione di Ucraina e Moldova. Questo passo storico, unito all’avvio dei lavori sul Trattato di adesione del Montenegro, rende molto probabile il fatto che che nei prossimi anni nuovi Paesi entrino nell’Unione europea e come federaliste e federalisti non possiamo che accogliere positivamente la loro inclusione all’interno di una comune casa europea. Ciò, però, non può avvenire a Istituzioni e regole invariate: senza un parallelo approfondimento dell’integrazione, che cominci dall’abolizione del voto all’unanimità, il processo di allargamento rischia di trasformarsi in un fattore di paralisi dell’Unione europea.

Nelle Conclusioni, il Consiglio europeo ha anche accennato alla questione delle garanzie di sicurezza in Ucraina, aspetto in cui i limiti europei sono ancora più evidenti. Alla luce del posizionamento degli Stati Uniti, sempre più orientati a ritirare truppe e disimpegnarsi dalla difesa dall’Europa, ad assumersi questa responsabilità dovrà essere l’Ue stessa. Per svolgere al meglio questa funzione non abbiamo bisogno di un rafforzamento dei sistemi di difesa nazionali tra loro eterogenei e poco integrati, così com’è stato finora promosso dalle Istituzioni europee, ma di una forza multinazionale europea in capo all’Unione, parte di un sistema di difesa comune. Una sovranità condivisa sul tema della difesa doterebbe l’Europa di una maggiore capacità di deterrenza verso le minacce esterne, la renderebbe più autonoma e porterebbe ad una razionalizzazione delle spese militari nazionali.

Nella riunione del Consiglio europeo sono emersi anche i contrasti sul prossimo Quadro Finanziario Pluriennale. Mentre Paesi come Germania, Olanda e Austria pretendono una ridimensionamento della proposta di bilancio avanzata dalla Commissione, ribadendo la propria contrarietà al ricorso a titoli di debito europei, altri 17 Paesi invece, tra cui Italia e Spagna, chiedono che non vengano ridotte le risorse destinate ai fondi di Coesione e alla Politica Agricola Comune. Però conservare non basta: bisogna battersi per un bilancio più ambizioso. Le sfide attuali sono tutte di scala europea, se non addirittura globale, e richiedono risorse comuni adeguate, assicurate da una politica fiscale comune.

Il Consiglio europeo ha infine ricordato la necessità di accelerare i lavori per abbattere i costi dell’energia. Lo shock provocato dalla chiusura dello Stretto di Hormuz, che durerà ancora a lungo anche se lo stretto dovesse essere riaperto, ha ulteriormente dimostrato tutta la fragilità strutturale dell’Unione europea e la sua assenza di autonomia. Se i Paesi europei intendono davvero raggiungere la resilienza necessaria per far fronte alle crisi, devono avere il coraggio di superare la frammentazione del mercato energetico europeo, intraprendere acquisti congiunti e promuovere investimenti comuni.

Non è più il tempo di esitare: che le ed i capi di stato e di governo si decidano a compiere passi in avanti concreti verso una Federazione europea!